Gli ordini esecutivi sono uno strumento chiave per qualsiasi presidente degli Stati Uniti che desideri lasciare il segno sulla politica governativa.
Cosa è un ordine esecutivo?
Un ordine esecutivo è un ordine scritto emesso dal presidente al governo federale che non richiede l’approvazione del Congresso . Gli ordini esecutivi possono variare notevolmente, spaziando da cambiamenti di politica drammatici, come l’approvazione da parte di Trump della costruzione di due oleodotti molto contestati nel 2017, a questioni di ordinaria amministrazione, come le istruzioni di Barack Obama per la chiusura anticipata degli uffici governativi il 24 dicembre 2015 . L’autorità per emettere ordini esecutivi è radicata nell’ Articolo II della Costituzione degli Stati Uniti , che stabilisce: “Il potere esecutivo sarà conferito a un presidente degli Stati Uniti d’America.”
Perché i presidenti li emettono?
A volte, gli ordini esecutivi vengono emessi durante periodi di guerra o per evitare una crisi interna . Ad esempio, nel febbraio 1942, il presidente Franklin D. Roosevelt firmò un ordine esecutivo che portò alla creazione di centri di detenzione per circa 120.000 giapponesi americani . In un altro caso, nel 1952, il presidente Harry Truman emise un ordine che mise l’industria dell’acciaio sotto il controllo del governo per cercare di evitare uno sciopero. Recentemente, il presidente Joe Biden , nel suo primo giorno in carica il 20 gennaio 2021, firmò un ordine per avviare il processo di rientro nell’accordo di Parigi sul clima del 2015, dal quale il suo predecessore Trump si era ritirato formalmente. Il Segretario di Stato di Biden, Antony Blinken , dichiarò che l’ordine era “per aiutarci a evitare un riscaldamento planetario catastrofico”.
Chi può annullarli?
Un ordine esecutivo deve operare entro i confini della legge e, in teoria, ogni ordine è “revisionato dall’Ufficio del Consiglio Legale per forma e legalità”. Tuttavia, questa revisione non avviene sempre. Se un ordine viene considerato al di fuori dei limiti di ciò che è accettabile, può essere soggetto a una revisione legale . Il Congresso può anche approvare una legge per annullare l’ordine esecutivo, ma il presidente ha comunque il potere di veto su quella legge.
Perché sono politicamente sensibili?
Gli ordini esecutivi sono considerati controversi poiché consentono al presidente di bypassare l’approvazione del Congresso , permettendo così di agire in modo autonomo. Questa caratteristica li rende uno strumento politicamente sensibile .
Controversie legali
- I repubblicani hanno intentato causa contro Obama riguardo a parte delle sue modifiche sanitarie del 2010, sostenendo che avesse superato la sua autorità costituzionale quando ha rinviato unilateralmente una scadenza per la copertura assicurativa.
- L’ordine di divieto di viaggio di Trump su alcuni paesi a maggioranza musulmana è stato altamente controverso e Biden lo ha annullato al suo ingresso alla Casa Bianca.
Ritardi del Congresso
Un presidente può anche emettere un ordine quando i membri del Congresso agiscono troppo lentamente o quando sente la necessità di dettagliare un nuovo legge .
Con quale frequenza vengono emessi ordini esecutivi?
Franklin D. Roosevelt ha emesso il maggior numero di ordini esecutivi , con un totale di 3.721 durante i suoi 12 anni di mandato. Altri presidenti notabili includono Woodrow Wilson e Calvin Coolidge , che hanno firmato rispettivamente 1.803 e 1.203 ordini. Durante il suo primo mandato, Donald Trump ha firmato 220 ordini esecutivi . In confronto, Joe Biden ha emesso 160 ordini , mentre Barack Obama e George W. Bush , entrambi con due mandati consecutivi, hanno firmato 277 e 291 ordini rispettivamente.
Un nuovo presidente può annullare gli ordini del suo predecessore?
Negli ultimi tempi, i presidenti hanno sempre più utilizzato i loro ordini esecutivi per annullare il lavoro dei loro predecessori .
Utilizzo degli ordini esecutivi
- Nel 2017, Trump ha iniziato con un ordine esecutivo che mirava a Obamacare.
- Biden ha revocato la dichiarazione di emergenza dell’amministrazione Trump che contribuiva a finanziare la costruzione di un muro lungo il confine messicano.
- Ha anche annullato un divieto di viaggio su alcuni paesi a maggioranza musulmana.
- Inoltre, Biden ha riportato gli Stati Uniti all’accordo di Parigi sul clima.
Con il ritorno di Trump per un secondo mandato, ha promesso di firmare una serie di ordini esecutivi subito dopo l’inaugurazione, affrontando questioni che spaziano dall’immigrazione e deportazioni all’ambiente e ai diritti delle persone transgender.
Fonte: BBC World News