In un mondo che affronta sfide ambientali e la rielezione di Donald Trump, i mercati internazionali del carbonio potrebbero rappresentare una buona notizia per il Canada.
Autore
Mark Purdon è professore presso l’ Université du Québec à Montréal (UQAM) e detentore della Cattedra in Decarbonizzazione .
Dichiarazione di divulgazione
Mark Purdon ha ricevuto fondi da varie organizzazioni di ricerca e ha consultato su questioni di politica climatica .
Partner
L’ Université du Québec à Montréal fornisce finanziamenti come partner fondatore di The Conversation CA-FR.
Dichiarazione di divulgazione
Mark Purdon ha ricevuto fondi da diverse organizzazioni di ricerca universitaria, tra cui:
- CRSH
- CRDI
- CGIAR
- MITACS
- Energy Modeling Initiative
- Rete di ricerca in economia circolare
- UQAM, che ha sostenuto i lavori della Cattedra in Decarbonizzazione.
Inoltre, Purdon è stato consultato su questioni di finanziamento e politica climatica da organizzazioni come:
- Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (PNUD)
- Agenzia canadese di sviluppo internazionale (ACDI)
- Governo del Camerun
- The Gold Standard
- Transparency International
- Equiterre
- Ouranos
- Governo del Québec.
Partner
L’ Université du Québec à Montréal (UQAM) fornisce finanziamenti come partner fondatore di The Conversation CA-FR . Inoltre, l’UQAM è anche un membro di The Conversation CA . Questi ruoli evidenziano l’importanza della collaborazione tra istituzioni accademiche e piattaforme di informazione per promuovere un dibattito informato su temi cruciali come i mercati internazionali del carbonio.
Lingue
L’articolo è disponibile in francese e inglese . – t3-Dettagli sulle lingue-t3-
- Français.
- English.
Mercati del carbonio 101
Esistono due tipi di mercati del carbonio :
- Scambio di diritti d’emissione
- Compensazioni carboniche.
Il scambio di diritti si basa su inventari di emissioni a livello aziendale, che vengono aggregati dal governo per formare un plafond assoluto, il quale viene ridotto nel tempo. Le compensazioni carboniche sono progetti individuali in cui il responsabile di un progetto afferma che le emissioni diminuiranno rispetto a uno scenario di riferimento . Questo scenario controfattuale riflette le emissioni che si avrebbero se non si investisse nel progetto. I sistemi di scambio di diritti offrono alle aziende la possibilità di ridurre le loro emissioni al costo più basso possibile. Le aziende che riescono a ridurre le loro emissioni al di sotto di un quota imposta dal governo possono vendere il loro eccedente a quelle che non riescono a farlo.
I governi richiedono che le emissioni globali in un territorio diminuiscano nel tempo, stabilendo così un prezzo del carbonio , misurato per tonnellata di equivalente diossido di carbonio (tCO2e). Le aziende possono scambiare diritti all’interno dello stesso territorio amministrativo, ma territori diversi possono anche collegare i loro mercati del carbonio , rendendo possibili scambi transfrontalieri . Questo è ciò che fanno la California e il Québec dal 2014. I costi di riduzione delle emissioni variano notevolmente da un luogo all’altro a causa di diversi fattori. Ad esempio, le ricerche indicano che i costi di decarbonizzazione sono relativamente più elevati in Canada rispetto agli Stati Uniti .
I mercati internazionali del carbonio potrebbero contribuire a distribuire questi costi. Le differenze significative nei costi di decarbonizzazione rendono un mercato del carbonio interconnesso ancora più attraente. Il Fondo monetario internazionale ha suggerito che gli obiettivi dell’ Accordo di Parigi potrebbero essere raggiunti se si stabilisse un prezzo globale uniforme del carbonio di circa 104 dollari canadesi per tCO2e entro il 2030, un importo notevolmente inferiore ai 170 dollari a cui la tassa sul carbonio del governo federale canadese dovrebbe arrivare entro lo stesso anno. La compensazione carbonica , d’altra parte, tende a limitarsi alle emissioni in settori difficili da misurare o in paesi in via di sviluppo dove la capacità di scambio di diritti d’emissione è insufficiente. Le organizzazioni che sviluppano progetti di compensazione carbonica sono responsabili della raccolta di informazioni di riferimento da cui vengono misurate le riduzioni di emissioni dei loro progetti.
La possibilità che i promotori manipolino i dati di riferimento solleva preoccupazioni. Tuttavia, scenari controfattuali sono regolarmente utilizzati nel contesto della cooperazione allo sviluppo.
Il Canada di fronte a venti contrari
I Canadesi dovrebbero seriamente considerare un sistema di mercato del carbonio che colleghi diverse giurisdizioni, sia all’interno del Canada, sia con Stati americani o con altri paesi. Il governo di Justin Trudeau ha iniziato a ” infléchir la courbe “, con le emissioni del Canada che sono diminuite dell’ 1% nel 2023 rispetto al 2022. Tuttavia, per raggiungere l’obiettivo di riduzione fissato dal governo federale per il 2030 , che prevede una diminuzione del 28% rispetto ai livelli del 1990 , il Canada dovrà ridurre le sue emissioni di almeno il 5% ogni anno fino al 2030. Tuttavia, il sostegno alla politica climatica canadese sembra diminuire. Se la crescente popolarità del partito conservatore non può essere attribuita a un solo fattore, la promessa di Pierre Poilievre di “abolire la tassa” ha avuto un forte impatto.
Non sorprende che le ricerche sull’opinione pubblica mostrino che il sostegno alla politica climatica diminuisce man mano che il prezzo del carbonio aumenta. In Quebec , i principali partiti politici parlano poco del mercato del carbonio della provincia. Una delle ragioni è che i prezzi attuali del mercato del carbonio sono due volte inferiori rispetto a quelli della tassa federale sul carbonio ( 40 $ contro 80 $ ). Molti, al di fuori del Quebec, hanno criticato questo divario, considerandolo ingiusto, ma si può interpretare come una strategia politica astuta. Il Quebec ha ridotto i suoi costi di riduzione delle emissioni collaborando con la California , dove è relativamente più economico farlo.
Considerando i quotas d’emissione importati dalla California, il Quebec ha effettivamente raggiunto il suo obiettivo di riduzione delle emissioni per il 2020 , con una diminuzione del 27% rispetto ai livelli del 1990 . Alcuni osservatori si sono preoccupati delle uscite di capitali dal Quebec verso la California. Tuttavia, le aziende quebecchesi generalmente sostengono il mercato del carbonio, e a ragione. La modellazione economica indica che se il Quebec cercasse di raggiungere il suo obiettivo di riduzione delle emissioni per il 2030 in modo unilaterale, senza collegamenti con la California, il prezzo del carbonio dovrebbe aumentare di almeno 300 dollari . Ciò comporterebbe un forte aumento del prezzo del carbonio pagato alla pompa, che passerebbe da circa 9 centesimi a 57 centesimi al litro, suscitando sicuramente malcontento.
Le emissioni canadesi dovranno diminuire molto più rapidamente affinché il paese possa raggiungere i suoi obiettivi per il 2030 senza ricorrere al mercato internazionale del carbonio.
Il mercato del carbonio: una buona idea
L’esperienza del Québec dimostra che il mercato internazionale del carbonio può funzionare sia a livello globale che all’interno del Canada . Tuttavia, ci sono preoccupazioni legittime riguardo a questioni come:
- L’étouffement de l’innovation.
- La dissuasion en matière d’atténuation.
- Les failles administratives.
- Préoccupations morales legate alla “vendita d’indulgences”.
È fondamentale che ogni dibattito serio consideri queste preoccupazioni, anche se molte di esse possono essere più legate alla politica economica neoliberale , la cui legittimità è in declino. Una politica industriale verde potrebbe contribuire a dissipare molte di queste paure. Per collegare i mercati del carbonio e la politica industriale , si potrebbero stabilire prezzi minimi per il carbonio . Questi permetterebbero ai paesi acquirenti di evitare la fuga di capitali, mentre i paesi venditori potrebbero garantire che le entrate di finanziamento climatico siano sufficientemente elevate per promuovere trasformazioni significative. I mercati internazionali del carbonio rappresentano un’opportunità per il Canada di assumersi la responsabilità delle proprie emissioni, sostenendo al contempo le riduzioni di emissioni in altre parti del mondo. È imperativo che qualsiasi governo in carica a Ottawa prenda seriamente in considerazione questa opportunità.
Fonte: TheConversationCA